大拐点！16省，人口开始负增长了

文|凯风

人口负增长，不再是传说。

2021年，全国人口净增仅48万，创下1978年以来的历史新低。当全国人口总盘子趋于零增长，各省市人口格局必然迎来新一轮大洗牌。

在内地31个省市中，超过一半省份常住人口负增长，还有部分省份处于负增长边缘。

人口形势逆转，影响有多大？

01

人口争夺战，

谁是省域最大赢家？

这是全国主要省份2021年人口增长情况：

可以看出，过去1年，全国超过一半省份人口负增长，而年度人口增量超过50万的省份仅剩3个。

全国人口增长最多的5个省份，全部都在南方：

浙江（71.7万）、广东（60.4万）、湖北（53.7万）、江苏（28.1万）、福建（25.6万）。 

这其中，湖北作为黑马，脱颖而出。

这是后疫情时代人口回流所致。2020年疫情，让湖北一度流失了150多万人口，按照目前的回流速度，湖北人口规模，仍未回到疫情之前的水平。

数据显示，2021年湖北常住人口5830万，相比疫情之前2019年的5927万，少了近100万。

疫情影响有多大、有多深远，由此可见一斑。

同时，浙江取代广东，成为人口增长第一大省。

过去10年来，广东人口形势全面向好，自然增长人口井喷，叠加外来人口孔雀东南飞，带动广东人口年增超过200万人。

然而，2021年，广东不仅新增人口大打折扣，而且去掉自然增长人口，外来人口净流入仅剩下几万人，而浙江则超过60万。

为什么会出现这种变化？

一个原因是，广东常住人口规模过于庞大，接近增长极限。

要知道，广东总人口接近1.27亿人，超过了日本全国的人口规模，放在世界各大经济体中，可以排进前十。

同时，疫情频发，让许多外来务工人员选择留在省内就业，或推迟回到珠三角就业的时间，这也影响了广东的人口增量。

此外，过去几年来，浙江出台了一系列人才政策，通过降低落户门槛吸引大量人口涌入，而广东部分城市开始收紧门槛，深圳取消大专生直接落户资格，就是典型。

这并不意味着广东失去了人口吸引力。一旦疫情消退，广东的人口增长还会回到正常轨道。

02

16省人口减少：

中部、西南地区首现负增长

常住人口负增长的省份，越来越多。

与过去相比，这一轮人口负增长态势，除了众所周知的东北三省之外，连西北、西南甚至中部地区，都开始遭遇人口大盘萎缩的尴尬。

这其中，河南、黑龙江、云南、湖南、河北、天津、辽宁、甘肃等省份，人口负增长数量超过10万。

在西北地区，陕西、新疆常住人口双双负增长。其中，陕西是40多年来首次出现人口负增长。

在中部6省中，仅湖北、安徽常住人口正增长，河南、湖南、江西、山西全线负增长，河南常住人口甚至减少了近60万，创下了新纪录。

在西南地区，云南、贵州常住人口首次负增长，而作为全国人口TOP5大省的四川仅新增1.3万人，离负增长只有一步之遥。

当然，人口形势最严峻的仍旧是东北。

黑龙江，在过去10年减少646万的基础上，2021年再次减少了46万人。

这意味着，过去11年，整个黑龙江省的人口规模萎缩了近1/5，包括哈尔滨在内的所有地市，无一幸免。

而这一切，还只是开始。

03

人口负增长之省，

为何越来越多了？

出生率集体下滑，是省域人口形势逆转的核心因素。

中西部省份，本身就面临着劳动力人口外流的压力，常住人口规模长期低于户籍人口。

过去这些省份之所以还能维持常住人口正增长，主要得益于自然增长人口的贡献。

如今，这一“贡献”已经不复存在了。

2021年，全国出生人口1062万人，出生率下降到7.52‰，人口自然增长率降到0.34‰，创下40多年来的新低。（参阅《逼近千万大关！出生人口再创新低》）

少子化+老龄化，多个省市开始直面人口自然负增长的重压。

在已公布相关生育数据的省市中，超过10个省份自然增长率转负，江苏、湖北、河北、山西更是首次遭遇这一情况。

近日，江苏省统计局发布数据，2021年江苏常住人口出生率为5.65‰，死亡率为6.77‰，人口自然增长率为- 1.12‰。

这是新中国成立以来，江苏年度人口自然增长率首次转负。

根据《长三角，也开始“东北化”了》一文分析，虽然靠着人口流入，江苏常住人口勉强维持住正增长的局面，但出生率下滑态势之猛、生育形势之严峻，直追东北。

湖南也是如此。

2021年，湖南出生率7.13‰，死亡率8.28‰；人口自然增长率-1.15‰。

这是近60年来，湖南自然增长率首次转负。

同时，湖南作为劳动力大省，地处中部腹地，但面临着大湾区、长三角的双重虹吸，人口外流之势有增无减。

这在《全国第5大城市群，呼之欲出》一文中有详细论述。

过去1年，湖南常住人口整体减少23.3万，其中7.5万来自自然人口负增长的贡献，15.7万则来自于人口净流出。 

事实上，不仅湖南，包括河南、四川、重庆、山西在内的中西部省份，都面临着生育率下滑+人口流失的双重困境。

失去了大规模出生人口的支撑，这些省份的人口负增长速度有可能会大幅加速。

04

强省会的例外

虽然一众省份常住人口开始减少，但省会城市基本都维持了正增长。

这正是强省会的虹吸效应所在，这在《》一书中有详细论述。

作为中国第三人口大省河南的省会，虽然河南全省人口面临负增长，但郑州常住人口一直呈现飙升之势。

2021年，郑州常住人口达1274.2万人，相比2020年新增12.52万人，占全省比重提升到13%左右。

这一数字，与2010年相比，更是大增408万人，增幅高达48%，位居全国前列。

与郑州一样，长沙也是省会人口虹吸的最大受益者之一。

以七普人口数据为例，2010-2020年，长沙常住人口迈过千万大关，10年净增300万人，位居全国第一梯队。

同期，湖南全省仅增加76万人，这意味着除了省会之外，其他普通地级市人口几乎都在流失。

所以，不难理解，为何几乎所有省会，都提出了“强省会”战略。

虽然官方层面明确提出“严控省会城市规模扩张”，但强省会不仅不会消失，反而还会加速。

作为巩固省会优势、打造省域最大增长点、打破“阿卡林循环”、竞夺国家战略的重要抓手，仍会为无数省市或公开或默许的推崇。

-END-

国民经略主笔 凯风 首部城市著作

清华大学出版社出品，可点击图片查看